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Los nuevos paradigmas en materia de Defensa Nacional, la pandemia y el FONDEF

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Título:

Los nuevos paradigmas en materia de Defensa Nacional, la pandemia y el FONDEF.

Tema:

Políticas de Defensa y la importancia del FONDEF.

Objetivo general:

Este trabajo tiene como fin colaborar en la trasmisión del nuevo

paradigma que envuelve a la Defensa Nacional y por ende a las Fuerzas Ar
madas,

humanizarla y acercarla a la comunidad. Desglosar su lenguaje específico para entender el


objeto prístino de las FFAA y sus tareas subsidiarias. La importancia de su existencia dentro


de una república democrática, sus necesidades de restructuración
e inversión en

equipamiento es pos de la Defensa Nacional.


Objetivos específicos:

Desactivar la mirada negativa o desinteresada que la sociedad

tiene sobre las Fuerzas Armadas, dar a conocer los nuevos líneamientos en la materia,


detallar por qué es nece
sario una Fuerza Armada capacitada y reequipada para el

desarrollo de un gobierno democrático y los fundamentos y objetivos de la creación por ley


del FONDEF.


Informe preliminar:

Para realizar este trabajo se utilizó bibliografía académica que se

brindó d
urante el cursado de la Diplomatura en Comunicación y Defensa Nacional durante

el 2020 así como la exposición de varios de los docentes que hablaron sobre la materia


durante las clases virtuales. Además consulté normativa vinculada al tema, el proyecto de


ley del FONDEF, notas periodísticas de distintos medios, libro y distintas páginas web.


Investigación periodística:

Introducción:

Las nuevas pautas sobre políticas públicas en materia de Defensa Nacional

compatibilizaron con los pilares de una repúblic
a democrática dónde el gobierno civil es

acompañado por las fuerzas castrenses que cumplen las premisas establecidas por el


camandante en jefe del país, el presidente de la nación. En este marco, el Estado de


derecho, en consonancia con el derecho internac
ional y las relaciones interestatales en pos

de soluciones pacíficas son los básicos para articular una Estado con una postura


internacional defensista, cooperativista y anclada en los derechos humanos.


Para brindar un efectivo cumplimiento de estos parám
etros es indispensable una FFAA

modernizada, capacitada, con herramientas militares de avanzada que permitan un ida y


vuelta con la comunidad regional e internacional. Para ello es clave la inversión en la


materia y una vinculación estrecha con el desarrol
lo de la ciencia y tecnología nacional.

Desarrollo del tema trabajado y presentación de la información:

La pieza periodística hace eje en una proyección renovada de las Fuerzas Armadas, un

breve repaso de su historia, del cambio de paradigma contenido e
n distintas normas, la

necesidad de una modernización y la importancia de la institución en el ámbito de la


Defensa Nacional, ya sea en la relación del país con otros Estados o internamente a través

de las tareas subsidiarias, humanitarias o de paz.

La nota habla de la coyuntura, la pandemia, las consecuencias que trajo en el país y la

importancia de la función que cumplió y cumplen las Fuerzas Armadas por orden del


presidente de la Nación, Alberto Fernández. A su vez, en que condiciones se encontraba la


institución al momento se asumir la tarea asignada respecto a su equipamiento, logística y


la mirada de la comunidad. Como la misión que cumplió durante la pandemia ayudó a


mostrar una imagen diferente del ámbito castrense y permitió una humanización del m
ilitar

y un acercamiento a la sociedad.


En este contexto nos avocamos al renovado diseño del instrumento militar a través de

distintas normativas que iniciaron y mantuvieron un ritmo durante los gobiernos


kirchneristas, lo que tuvo un retroceso durante e
l 2018 a través de un decreto dictado por

el entonces presidente Mauricio Macri que fue derogado por Alberto Fernández quién


retomó el trabajo que se venía haciendo en dicha materia por parte de los gobiernos


peronistas que lo antecedieron.


El respeto al Estado de Derecho, a los derechos humanos, al derecho internacional, con

bases firmes en la autonomía, cooperación y una postura defensista dentro del ámbito de


la Defensa Nacional marcaron el norte que tuvo su correlato en el acople de las Fuerzas


Armada
s a este nuevo escenario y la necesidad de una modernización y reequipamiento

del instrumento militar que permita cumplir las funciones que el Estado le demanda.


La creación de un fondo para la Defensa, que se plasmó en un proyecto de ley que se


promulgó
a fin de 2020 busca llevar a la práctica todas las premisas de esta nueva visión

de la Defensa Nacional, consolidar ese crecimiento a través de la ciencia y tecnología


nacional y evitar, en lo posible, una dependencia de tecnologías o Estados extranjeros.


Conclusiones:

El objetivo de este material apunta a visibilizar el nuevo paradigma en materia de Defensa

y la reestructuración de las Fuerzas Armadas que por su historia y decisiones políticas


quedaron relegadas. Sus recursos fueron desapareciendo, lo que
impidió un avance y

modernización de la Fuerza. A pesar de ello, mantuvieron estructuras básicas, como por


ejemplo las territoriales y avanzaron como pudieron con lo que tenían.


Una mirada global e internacional de la Defensa Nacional demostró que es ne
cesario para

el bienestar de un país, dotar a sus Fuerzas Armadas de los recursos necesarios par cumplir


su misión básica que es la defensa del territorio en todos sus frentes y las misiones


subsidiarias.


La dotación de un recurso económico exclusivo para modernizar y capacitar al instrumento

militar, permitirá distinguir y trabajar sobre las amenazas presentes y futuras que afronta un


país como el nuestro en un mundo globalizado. Contar con más herramientas y desarrollo


tecnológico local no permitirá mayo
r autonomía y la posibilidad de adelantarnos a las futuras

dificultades que el Estado deba afrontar en materia de Defensa.

Contenido y elemento a comunicar:

El trabajo consiste en un recorrido sobre la última

etapa de las Fuerzas Armadas, la nueva visión
sobre la materia y su vinculación con el

gobierno democrático. La necesidad de revalorización del ámbito castrense, la importancia


de su eficaz funcionamiento en el marco de la normativa de Defensa Nacional,


especialmente en tiempos de paz y la necesidad d
e dotarla de equipamiento apto para

cubrir las amenazas latentes en un mundo globalizado y cumplir con las misiones


humanitarias fuera y dentro de los límites de la república.


Adecuación de los contenidos a los medios elegidos para la difusión de la

inve
stigación.


Se trata de una pieza periodística realizada para el formato diario papel y formato web a

través de la cual se busca humanizar a las Fuerzas Armadas, contactarla con la sociedad


y explicar por que es tan importante modernizar y equiparla echan
do mano a la ciencia y

tecnología nacional.


Adecuación de los contenidos a las audiencias a las que estará dirigida.

La nota periodística está dirigida a la comunidad en general, sin distinción etaria o clase

social. Apoyada además en una presencia en r
edes sociales teniendo en cuenta la

especificación de cada red. Textos, imágenes acompañados por el link. En cada posteó el


objetivo es contactar al militar con el civil, especialmente a través de las misiones


humanitarias, detallando que se hace, como, cu
ando, cuantos recursos humanos implica

esa misión y que nivel de compromiso requiere su cumplimiento. Resaltar los rasgos de los


soldados que lo igualan al civil y como los cambios históricos que se están dando


socialmente también suceden en el ámbito mili
tar, como por ejemplo la paridad de género.

Estrategia multimedia o transmedia elegida para difundir el trabajo.

Conocer nuestra historia nos permite proyectar al futuro, aprender de nuestro errores y

capitalizar nuestros aciertos es una buena manera de
mirar lo que se viene. Brindar

información a la ciudadanía nos permite comprender por qué y para qué existe una


institución, por qué es importante dotarla de herramientas y en qué beneficia al ciudadano


esta decisión política.


La estrategia de difusión consiste en una nota periodística en formato papel y web y una

fuerte presencia en redes sociales acompañando fragmentos con imágenes fotográficas o


pequeños videos con el recorrido de las misiones que se llevaron adelante durante la


pandemia, explicaciones
sobre las políticas de Defensa Nacional, la humanización y

acercamiento del militar a la comunidad, la necesidad de modernización y las prioridades


que la normativa fija en materia de equipamiento vinculada a la recuperación de lo que sea


factible, potenc
iar y modernizar lo que existe y los proyectos o aportes de nuevos

desarrollos tecnológicos. La importancia de priorizar la capacitación y adquisición de


herramientas que le brinde una mayor autonomía al Estado en la materia, la cooperación


regional y la s
ignificación de evitar la dependencia de tecnología extranjera.

ANEXO 1: Pieza producida

permitió revalorizar la misión castrense en un gobierno democrático. Los militares

intervinieron, por disposición del presidente de la nación Alberto Fernández, y pusieron a

disposición el instrumento militar para labores
vinculadas a la asistencia alimentaria, apoyo

a la comunidad e infraestructura sanitaria que permitieron palear las consecuencias del


virus y llegar a los lugares mas vulnerables gracias a la estructura que lograron mantener


a pesar de la falta de inversió
n por la epidemia.

La discusión sobre la necesidad de más inversión para las Fuerzas Armadas ya se venía

discutiendo y se patentizó a través de un proyecto de ley para la creación del Fondo


Nacional de la Defensa (FONDEF).


En los fundamentos que se pueden encontrar en página oficial Honorable Congreso de

Diputados de la Nación. Recuperado de


https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111
D2019 HYPERLINK

“https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111
D2019&tipo”&

HYPERLINK “https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111
D

2019&tipo”tipo
, se explica que “la Defensa Nacional es una obligación esencial e

indelegable del E
stado, donde deben coincidir todos los esfuerzos necesarios para

preservar los intereses vitales de la República”


Al presidente le corresponde diseñar la política, conducir el gobierno y fijar el destino y

asignación de recursos según lo establecido en e
l ciclo de planeamiento de la Defensa

Nacional “que organiza y encuadra el proceso de definición estratégica de la defensa que,


a su vez, constituye el insumo de la primera etapa del Sistema de Planeamiento,


Programación y Presupuestación”, explica los fun
damentos del proyecto.

Esta estrategia permite redistribuir de manera diferente el gasto en defensa que en su gran

mayoría
más de un 85 por ciento del presupuesto va destinado a gastos de personal

y permitirá incrementar la inversión en reequipamiento
. La creación del FONDEF busca

“fortalecer y financiar el proceso de reequipamiento de las Fuerzas Armadas”, explican los


fundamentos de la ley.


La ley de Reestructuración de las Fuerzas Armadas 24.948,(08.04.1988

https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley
2494850229/texto) fijo parámetros

para analizar el equipamiento existente y brindó alternativas: recuperar lo que sea factible,


modernizar el material que
se pueda y sea funcional e incorporar equipamiento dando

prioridad a los que potencien la capacidad disuasiva, favorezca la normalización de los ya


existentes y aporten a los nuevos desarrollos tecnológicos, priorizando siempre la industria


nacional y el
desarrollo científico y tecnológico de nuestro país, afirma la norma.

La ley que creó el FONDEF se sancionó en septiembre pasado y se publicó el 1 de octubre

bajo el número 27565, (Boletín oficial de la República Argentina, 01.10.2020). La normativa


busc
a mejorar el instrumento militar en forma gradual y progresiva y tiene como objetivo

alcanzar su punto máximo de ingresos en el presupuesto del año 2023.


Unos días más tarde, en un acto que se llevó adelante en el Complejo Industrial y Naval

Argentino el
presidente Alberto Fernández y el ministro de Defensa Agustín Rossi

presentaron oficialmente el FONDEF. Allí la máxima autoridad del país dijo que “el objetivo

del FONDEF es hacer previsible el desarrollo de la producción para la Defensa Nacional” y

agregó
que “es tiempo de que a las Fuerzas Armadas le demos la jerarquía y

reconocimiento social que merecen” y destacó su trabajo en la emergencia. El fondo


Nacional de Defensa Argentino (FONDEF) contará en 2021 con 400 millones de dólares (


09.10.2020), Defens
a.com, recuperado de https://www.defensa.com/argentina/fondo

nacional
defensaargentinofondefcontara2021400dolares)

El ministro Rossi explico que el presupuesto de FONDEF para el 2021 será e 34 millones

de pesos y permitirá la creación de 20 mil puestos de trabajo. El fondo Nacional de Defensa


Argentino (FONDEF) contará en 2021 con 400 millones de dólares ( 09.10.2020),


Defensa.com, recu
perado de https://www.defensa.com/argentina/fondonacionaldefensa

argentino
fondefcontara2021400dolares) Y en una entrevista que brindó a UNSAM días

previos explicó que en primera instancia van a repotenciar todos los proyectos en los que


venían trabajando y están avanzados. El avión Pampa, el Pucará Fénix, el P3 Orión y un


Hércules, la lancha LICA, construcción de un buque polar y remoto
rización de los Unimog,

entre otros. Alonso M., 24.09.2020. Agustín Rossi: “Con el FONDEF se podrá planificar a


futuro”T.T.S. Recuperado de:
https://www.unsam.edu.ar/tss/agustinrossiconelfondefse

podra
planificarafuturo/.

También se invertirá en Astilleros Tandanor, Río Santiago, FADEA e INVAP. Se estima que

para el 2023 llegará a su presupuesto máximo de 0,8 del total de los ingresos corrientes d
el

presupuesto anual que el 2020 fue de 0,35. Kornblum P. (28.09.2020) El FONDEF y la


trascendencia como prioridad, Ámbito Financiero. Recuperado de:


https://www.ambito.com/opiniones/fuerzas
armadas/elfondefylatrascendenciacomo

prioridad
n5136059

Anexo 2

Fuentes y bibliografía

Se utilizó bibliografía académica que se brindó durante el cursado de la Diplomatura en

Comunicación y Defensa Nacional durante el 2020.


Exposición de varios de los docentes que hablaron sobre la materia en distintas clases

virtuales durante el cursado de la Diplomatura: Módulo 1. Clase 1. General de Brigada Juan


Martín Paleo ¿Qué es la De
fensa Nacional?

Módulo 1, clase 2. Jorge Battagliano. Ley de Defensa Nacional. Contenido y


reglamentación. Antecedentes históricos, objetivos principales. Ejes del actual marco


normativo.


Módulo 5, clase 1. Jorge Bernetti. La importancia de comunicar defen
sa y su escenario

geopolítico regional y mundial. Comunicar desde el Ministerio de Defensa.


Módulo 7. Clase 2. Comandante General de Brigada Martín Deimundo Escobal. Comando


Operacional de las Fuerzas Armadas. Operación General Manuel Belgrano: informe sob
re

el despliegue en el territorio y desarrollo de la misión. Continuidad, experiencia y


conclusiones. Directivas en materia de protección civil, ayuda humanitaria y apoyo a la


comunidad.


Boletín oficial de la Nación Argentina

https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/235602/20201001#


Página oficial www.argentina.gov.ar

https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto
17292007134992

https://www.defensa.com/argentina/fondo
nacionaldefensaargentinofondefcontara

2021
400dolares

https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional
/ley2494850229/texto

Página oficial del Honorable Congreso de Diputados de la Nación

“https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111
D2019&tipo”&

HYPERLINK “https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111
D

2019&tipo”tipo
=

Página oficial del Senado de la Nación Argentina

https://www.senado.gob.ar/parlamentario/comisiones/verExp/52.19/CD/PL


Libro Blanco de la Defensa 2015, Ministerio de Defensa, Presidencia de la Nación

Notas periodísticas

“Los militares no necesitamos reconciliarnos con la sociedad, porque nunca es
tuvimos

peleados 27 de junio del 2020, diario La Nación. Entrevista a Juan Martín Paleo, jefe de las

“Volver a lo propio. Una decisión política fundamental, basada en sólidos argumentos

profesionales”. Por Nilda Garré, 5 de julio de 2020
Cohete a la luna

(
www.undef.edu.ar/volveralopropiounadecisionpoliticafundamentalbasadaen

solidos
argumentosprofesionales/)

Agustín Rossi: “Con el FONDEF se podrá planificar a futuro”. TSS ( Agencia de noticias


tecnológicas y científicas de la Universidad Nacional de San Martín) 24 de septiembre de


2020.
https://www.unsam.edu.ar/tss/agustinrossiconelfondefsepodraplanificara

futuro/


El FONDEF y la trascendencia como prioridad. Opinión: Pablo Kornblum. Ámbito


Financiero, 28 Septiembre 2020 https://www.ambito.com/opiniones/fuerzas-armadas/el-fondef-y-la-trascendencia-como-prioridad-n5136059

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Transporte: buscan destrabar las negociaciones y evitar el paro de UTA

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El paro de transporte anunciado por la Unión Tranviarios Automotor (UTA) para el interior del país por 72 horas fue ratificado el viernes, luego de que la reunión de conciliación entre los empresarios y el gremio en el Ministerio de Trabajo de la Nación volviera a frustrarse.

Con las negociaciones estancadas, el lunes se había prorrogada la conciliación obligatoria por cinco días y esto permitió suspender la medida de fuerza que había lanzado la UTA la semana pasada, que acató la medida.

La conciliación se vence este lunes, día en el que continuará la discusión. De no llegar a un acuerdo a las demandas salariales el paro se concretaría desde el martes 17, lo que impactaría en el transporte urbano de la ciudad de Córdoba, entre otras ciudades del interior del país, y el de larga distancia.

Paro ratificado

“Hasta el momento, está ratificada la medida para el martes”, dijo este viernes el vocero de UTA, César Pereyra.

El reclamo de los choferes es que se iguale para los trabajadores del interior del país, el aumento firmado en paritarias para el AMBA, con un aumento del 50% escalonado hasta agosto.

La reunión del lunes está prevista en Capital Federal para las 15:30 en el Ministerio de Trabajo de la Nación.

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Lunes con buen tiempo, pero muy frío en la ciudad

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El tiempo en Rosario

A salir abrigado durante todo el día. El sol levantará el termómetro, pero la máxima alcanzará los 16 grados. Se viene una semana con temperaturas muy bajas

A salir de casa abrigado. Este lunes amaneció frío y aunque el sol levantará la temperatura la máxima seguirá siendo baja. El resto de la semana seguirán con bajas temperaturas.

El Servicio Meteorológico Nacional anunció para hoy cielo parcialmente nublado, viento predominante del sector sur y una temperatura máxima que alcanzará los 16 grados.

El resto de la semana seguirán las bajas temperatura, sobre todo por la mañana, y las máximas no superarán los 19 grados.

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Dos hombres conocieron a 3 mujeres y las llevaron a una casa, pero ellas los drogaron y le robaron

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Dos hombres denunciaron este domingo haber sido víctimas de tres mujeres, quienes les robaron todas sus pertenencias, electrodomésticos y hasta un automóvil. Previo a ello, aseguran que fueron drogados durante la noche.

Este hecho, denominado habitualmente con el mote de “viuda negra”, se produjo entre la madrugada y el mediodía del domingo en la zona de Amenábar al 200, en Rosario.

Según el relato de las víctimas, las autoras del robo habrían sido tres mujeres, que conocieron en una salida durante la madrugada. Juntos terminaron la noche en el domicilio de uno de los hombres y allí los habrían reducido físicamente con algún tipo de estupefaciente.

Luego de quedar adormecidos, las mujeres aprovecharon la situación para sustraer elementos personales, electrodomésticos y un automóvil que posteriormente fue abandonado en calle Genova 1900.

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